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產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策
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02  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 ...
03  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)...
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標題:權(quán)威訪談|推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效——中央農(nóng)辦負責人解讀2024年中央一號文件

發(fā)布者:[ltqyxh]  發(fā)布時間:[2024/02/04]  閱讀:7622
  

權(quán)威訪談|推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效——中央農(nóng)辦負責人解讀2024年中央一號文件

2024-02-03 22:59:20 來源: 新華網(wǎng)

  新華社北京2月3日電 題:推進鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新成效——中央農(nóng)辦負責人解讀2024年中央一號文件

  新華社記者于文靜、郁瓊源

  新華社2月3日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務院關(guān)于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》。這是黨的十八大以來指導“三農(nóng)”工作的第12個中央一號文件。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室負責人當天就文件精神進行了全面解讀。

  把學習運用“千萬工程”經(jīng)驗作為重要引領(lǐng)

  今年中央一號文件強調(diào),“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制”“把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”。

  中央農(nóng)辦負責人表示,習近平總書記在浙江工作期間,親自謀劃推動“千萬工程”,從整治農(nóng)村環(huán)境入手,由點及面,擴容建設,經(jīng)過20多年持續(xù)努力,不僅深刻改變了浙江農(nóng)村的整體面貌,也為推進鄉(xiāng)村全面振興作出了先行探索和示范引路,各地都可學可鑒。

  “必須看到,我國各地農(nóng)村情況千差萬別,自然條件、風土人情、發(fā)展水平、工作基礎各不相同。學習運用‘千萬工程’經(jīng)驗,要因地制宜,不能生搬硬套、搞‘一刀切’。”中央農(nóng)辦負責人說,歸根結(jié)底要讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有實實在在的獲得感,堅決反對搞形象工程、做表面文章。

  這位負責人表示,當前和今后一個時期,推進鄉(xiāng)村全面振興工作重點是確保國家糧食安全,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧;提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,提升鄉(xiāng)村建設水平,提升鄉(xiāng)村治理水平;強化科技和改革雙輪驅(qū)動,強化農(nóng)民增收舉措。

 確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

  去年我國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高,連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。面對各種風險挑戰(zhàn)和不確定性,如何保障糧食安全?

  今年中央一號文件突出穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力的導向,提出確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的目標。

  中央農(nóng)辦負責人表示,確保國家糧食安全,關(guān)鍵是調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性。要適當提高小麥最低收購價,繼續(xù)實施耕地地力保護補貼、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼,擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍,讓農(nóng)民種糧有錢掙。全面落實糧食安全黨政同責,加大對產(chǎn)糧大縣支持力度,探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制,讓地方抓糧有動力。同時,把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上,實施糧食單產(chǎn)提升工程,集成推廣良田良種良機良法,推動糧食產(chǎn)能邁上新臺階。以小農(nóng)戶為基礎、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點、社會化服務為支撐,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,解決“誰來種地”問題。

  “要健全耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)‘三位一體’保護制度體系?!边@位負責人說,堅決整治亂占、破壞耕地違法行為,改革完善耕地占補平衡制度,適當提高高標準農(nóng)田建設中央和省級投資補助水平,確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。同時,樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,多渠道拓展食物來源,構(gòu)建多元化食物供給體系。

  確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進鄉(xiāng)村全面振興的底線要求,今年中央一號文件對此作出了部署。中央農(nóng)辦負責人表示,要壓緊壓實防止返貧工作責任,落實監(jiān)測幫扶機制,加強跨部門信息整合共享,進一步提升監(jiān)測及時性和幫扶精準性。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導,推進防止返貧就業(yè)攻堅行動。加大對重點地區(qū)幫扶支持力度,改善發(fā)展條件,增強“造血”能力,激發(fā)內(nèi)生動力。

  提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平

  鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民群眾的家園,只有營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境,才能讓農(nóng)民有充足的獲得感、幸福感、安全感。

  今年中央一號文件將“三個提升”作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重點。中央農(nóng)辦負責人表示,要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

  ——提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。做好“土特產(chǎn)”文章,堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng),把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級,推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

  ——提升鄉(xiāng)村建設水平。加強村莊規(guī)劃編制實效性、可操作性和約束力,適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢,優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務配置。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,完善農(nóng)民參與和長效管護機制。統(tǒng)籌農(nóng)村供水、道路、能源、信息和住房安全等建設,推進農(nóng)村基礎設施補短板,完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務體系,及時回應群眾關(guān)切。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

  ——提升鄉(xiāng)村治理水平,健全完善黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,建好建強農(nóng)村基層黨組織。持續(xù)推進基層減負,優(yōu)化各類涉農(nóng)督查檢查考核。加強農(nóng)村精神文明建設,繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展,持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗,加強高額彩禮、大操大辦等突出問題綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,建設平安鄉(xiāng)村。

  強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措

  今年中央一號文件對強化科技和改革雙輪驅(qū)動作出了系統(tǒng)部署。

  “要協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能和主體活力,為推進鄉(xiāng)村全面振興注入強勁動能?!敝醒朕r(nóng)辦負責人說,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局,支持重大創(chuàng)新平臺建設,加大核心技術(shù)攻關(guān)力度,提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。扭住種子這個要害,加快推進種業(yè)振興行動,完善聯(lián)合研發(fā)和應用協(xié)作機制。

  這位負責人表示,改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶,要啟動實施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點,穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。在堅守底線的前提下,鼓勵各地實踐探索和制度創(chuàng)新,強化改革舉措集成增效。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,說一千、道一萬,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。

  “黨的十八大以來,農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長,2023年農(nóng)村居民人均可支配收入為21691元,城鄉(xiāng)居民收入比進一步縮小到2.39∶1?!敝醒朕r(nóng)辦負責人說,今年中央一號文件提出實施農(nóng)民增收促進行動,目的就是鞏固農(nóng)民持續(xù)增收勢頭,促進共同富裕。

  這位負責人表示,要加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務輸出機制,在重點工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領(lǐng)域積極推廣以工代賑。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等經(jīng)營項目,完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制。持續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度,逐步提高農(nóng)村社會保障水平,加強涉農(nóng)資金項目監(jiān)管,把給農(nóng)民的各項補助補貼補到位。賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益,鼓勵以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)。

  “總而言之,要緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個中心任務,廣辟增收門路,讓農(nóng)民群眾錢袋子越來越鼓、日子越過越好?!敝醒朕r(nóng)辦負責人說。